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黨的十八大以來，新縣公共資源交易中心全面貫徹落實中央、省、市、縣關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，聚焦政務服務標準化、規范化、便利化建設，創新舉措，簡化流程，優化服務，持續推進陽光、高效、智慧公共資源交易平臺建設，努力打造一流營商環境，全縣政務服務環境和服務水平得到不斷提升。

十年彈指一揮間。2013年，新縣縣委、縣政府超前謀劃、提前布局，新縣公共資源交易中心應勢而建、應運而生。十年來，該中心堅持“干在實處，走在前列”，發揚“能、行、成”精神，累計完成辦理公共資源交易業務3980宗（次），交易額244億元，增收節支11.5億元，最大限度節約了財政資金，有力保障了全縣經濟社會高質量發展。

十年里的每項驕人成績，都凝聚著同心同行、團結向上的力量。特別是2020年以來，新縣公共資源交易中心圍繞電子交易和服務平臺、行政監督、招投標流程、異議投訴和行政監督等營商環境重點指標，健全完善制度體系，銳意改革創新，補短板強弱項，不斷激發市場活力，企業滿意度和獲得感不斷提升，招標投標指標在2020年、2021年全省營商環境評價中連續位于全市前列。

(資料圖)

深化改革 職能定位逐步明晰

十年來，新縣持續深化“放管服”改革，推動公共資源交易平臺資源整合，按照“成熟一項，進入一項”的原則，有序推進統一進場交易工作，實現了省、市、縣公共資源交易目錄清單的工程建設項目、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等四大類交易項目“應進必進”。

職能逐步明晰。2013年，按照公共資源交易項目“統一交易平臺、統一進場交易、統一交易規則、統一評標專家庫、統一信息發布、統一交易監管”工作模式，確立了“一委一辦一中心”管理體制和“管辦分離”運行機制。2015年，明確縣公共資源交易中心職能是為公共資源交易平臺運行服務，負責場所提供、交易服務、信息發布、平臺維護等職責。

流程不斷規范。項目從進入交易中心開始，不同環節由不同股室、崗位分工負責，將過去的交易項目負責制改為流程崗位責任制，做到了流程不可逆、問題可追溯、責任可倒查，有效規范了權力運行。

功能不斷完善。2016年12月，新縣公共資源交易平臺通過省公管辦驗收，2020年遷至新縣市民之家新址辦公，場所全面提升，設備系統迭代升級，建有停車場4000余平方米，設有開標室2個、評標室3個，最大的一個開標室可容納100人，同時新增1個代理機構辦公室、2個專家休息區、1個用餐區，實現開評標現場秩序井然。

優化流程 全面實現電子化交易

十年來，新縣公共資源交易中心堅持為市場主體“減負擔、減資料、減時間、減距離”，不斷優化工作流程，提升工作效能，實現了交易主體“從多次來回跑”到“一次不用跑”的整體目標。

2018年2月，與信陽市公共資源交易中心共同投資400多萬元建設電子化交易平臺，同年5月，電子招投標交易平臺全面上線運行，業務覆蓋建設工程招標、政府采購、土地使用權和礦業權交易、國有產權交易等各領域；功能涵蓋信息發布、網上報名、專家抽取、保證金收退、場地預定、電子文件編制、網上開標、網上評標、電子競價等功能，同步與政府采購平臺互聯互通，實現了業務全流程電子化。

2021年1月，新縣公共資源交易中心探索創新“云開標”模式，通過網上交易系統進行項目報名、保證金繳納、提交投標文件、報價競爭，實現了交易“不見面”，開標“云上見”，大大提高了交易效率、降低了交易成本。據測算，每年為投標人節約資金100萬元以上，大大減輕了市場主體負擔。

傾聽民聲 服務民生發展大局

2020年，新縣實施棚戶區改造重點民生工程，為做好招投標服務保障工作，新縣公共資源交易中心精心組織業務骨干，設立“招標綠色通道”，推行提前介入，合理安排招標時間和場地，順利完成棚改項目16宗，交易額16.5億元。其中，億元以上的棚改項目有團竹園、卓灣二河、三道河等7個，實現了發展重點、民生項目優先受理、高效辦結。

疫情期間，為不影響項目開評標，助力全縣復工復產，新縣公共資源交易中心開辟重點項目綠色通道，開通投標保證金和投標保函等多種繳納渠道，啟動“不見面開標”系統，為中標企業節約了資金成本，提高了資金利用率，實現投標人居家投標。同時，因防控工作突出，中心1名同志被縣委表彰為第一批新冠肺炎疫情防控工作優秀共產黨員、中心青年志愿者服務隊受到團市委表彰。

規范管理 打造陽光交易平臺

十年來，新縣公共資源交易中心堅持運用科技手段，不斷規范交易行為，全力打造“陽光”交易平臺。

堅持制度先行。先后制定出臺《保密工作制度》、《評標專家庫專家抽取工作制度》等25項制度，以制度管人管事、以規矩規范行為，著力推動管理規范化、精細化。

全程監控封閉評標。業務區與省在線監管平臺實時對接，現場監督與在線遠程監督同步進行，實現現場監督與在線監管全覆蓋，全程留痕可追溯。持續完善業務系統線上異議投訴模塊，可供監管部門及時有效處理異議投訴，確保投訴舉報事事有著落、件件有回音。

推行“四規范一強化”工作法（規范專家抽取時間、抽取過程、進場管理、日常管理，強化專家監督檢查）。嚴格落實項目評審日常考核，實行一項目一考評，常態化開展評審專家廉政教育與業務培訓，2023年以來，組織開展專家業務培訓4次，累計培訓人數100余人次。

推進大數據分析應用。完善升級電子交易平臺和電子監督平臺，建立了公共資源交易數據模型，全程視頻記錄交流過程，智能化風險預警與監測，為行業監管部門監督檢查提供實時數據，保證交易公平開展。

精準服務 助力營商環境持續優化

十年來，新縣公共資源交易中心始終堅持把為市場主體提供優質高效服務作為初心使命，創新公共資源交易服務體制機制，持續提升政務服務能力和水平，著力優化營商環境。

持續深化“互聯網+”。依托互聯網，加快推進公共資源交易數字化進程，實行全流程電子化交易，全面推行“不見面”開標和“遠程異地”評標。2022年以來，全縣262個政府采購項目、111個建設工程招標項目實現了不見面開標，與省內外29個市縣達成合作，完成“遠程異地”評標項目522宗。

全力降本增效減輕企業負擔。為提高招標透明度，率先在省內推行建設工程招標意向社會公開，方便潛在投標人提前了解項目信息，提升交易效能。推行信用承諾函替代投標保證金，2022年以來，中小企業使用信用承諾函參與投標349筆，節約招標投標保證金現金流3600余萬元。

著力優化提升平臺服務水平。在健全一日辦結、首問負責、容缺受理等服務機制的基礎上，積極探索招投標過程中幫辦、導辦、代辦服務，陸續推出了“標前服務”、“延時服務”等新服務，讓企業的獲得感、滿意度不斷提升。

堅持科技賦能破除隱性壁壘。對電子保函進行開放接入，17家金融服務機構接入交易平臺，擴大了投標企業自由選擇權，進一步了清除招投標領域的隱性門檻和壁壘；完成了廣聯達、品茗等4種造價軟件聯調測試工作，確保了不同造價軟件數據交換的便捷性與準確性；實現數字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨省跨地區互認；大力推廣“標證通”手機APP應用，實現通過手機對電子交易招投標系統登錄、簽名、簽章和加解密操作進行授權，推動公共資源交易從“線上”到“掌上”的跨越。

黨建引領 筑牢廉潔從政底線

十年來，新縣公共資源交易平臺運行風清氣正，這歸功于新縣公共資源交易中心始終堅持以黨的政治建設為引領，堅持廉潔交易理念，著力在深入推進廉潔交易上下功夫。

注重建章立制，力從源頭上杜絕腐敗。制定了《廉潔從政制度》《一次性告知制》等30多項制度，形成了用制度管人、按制度辦事、有法可依、有章可循的工作機制。

全力落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力。領導班子帶頭講廉政黨課，持續開展黨性、黨風、黨紀教育，定期開展黨風廉政建設監督檢查，常態化對全體干部職工進行集體和個別提醒約談，凡是進場交易的項目，嚴格執行“廉潔承諾”制度，抓好風險防控，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的道德防線，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍。

十年征程不平凡，不忘初心再揚鞭。新縣公共資源交易中心將在黨的二十大精神指引下，以創造更加開放、公平、有序的交易環境為目標，埋頭苦干、勇毅前行，持續優化營商環境，深化政務服務改革，奮力譜寫公共資源交易工作高質量發展新篇章，努力在推進“四示范三高地一家園”建設中創新拼搏、爭先出彩，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！（郝昱瑋）